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    織牢安全“防護網” 保障旅游業平穩有序運行
    2024-01-10 10:49 來源: 中國旅游報

    國務院辦公廳近期印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),在保障措施方面提出“做好旅游安全監管”,主要措施包括:聯合開展行業安全檢查,督促經營主體落實安全生產、消防安全、特種設備安全、食品安全主體責任,抓好重點場所單位、重要時間時段的安全管理,強化事故災害防范應對措施,進一步提高旅游突發事件應急處置能力。

    當前,旅游新業態、新產品、新技術不斷涌現,旅游市場潮流不斷迭代更新,傳統和非傳統的安全隱患持續存在,給旅游業持續健康發展帶來一定挑戰?!度舾纱胧诽岢鲎龊寐糜伟踩O管措施,旨在保障旅游業平穩有序運行、推動旅游業高質量發展。貫徹落實《若干措施》要求全行業增強安全生產責任意識、強化風險隱患排查治理、筑牢行業安全生產底線、提升旅游應急處置能力以及增強全民旅游安全意識,從而共同織牢旅游業高質量發展的安全“防護網”,切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    一是落實安全生產責任體系,保障旅游消費潛力釋放。安全是旅游業發展的生命線,各地旅游管理部門要堅持安全生產的底線思維和紅線意識,牢固樹立“隱患就是事故”的安全生產理念,嚴格落實屬地安全管理責任,將旅游安全管理融入本地安全管理大框架之中,強化安全目標責任考核機制。旅游主管部門和相關部門應落實監管責任,健全旅游安全生產責任體系,做好對旅行社、旅游景區、星級飯店等市場經營主體的安全生產指導。旅游經營場所和旅游企業應自覺加強安全生產管理,落實好企業安全生產主體責任,在規范經營、安全培訓、事故預防等方面強化責任意識與擔當意識。

    二是抓好重點領域關鍵環節,強化旅游新業態風險排查。旅游主管部門應加大對旅游場所經營單位風險隱患的排查治理,狠抓風險高發時段、頻發區域、重點領域以及關鍵環節,特別是針對秋冬季節易出現的食品衛生、道路交通、火災、消防、房屋、氣象災害等安全風險隱患,推動安全管理關口前移。加強旅游新業態的風險治理,加大對旅游景區玻璃棧道、高空高速、潛水探險等高風險項目的風險隱患排查。做好旅行社交通營運車輛以及駕駛人員的安全資質檢查,加大對星級飯店火災隱患、房屋建筑等風險隱患排查,對存在的安全隱患建檔立冊,報送相關責任部門,明確整改責任人和具體整改日期,強化清單化管理制度,定期開展“回頭看”行動。此外,針對熱門網紅打卡地、未開發景點等,應聯合屬地相關部門做好風險警示、安全服務等基礎性保障工作,防范安全事故發生。

    三是加強特種設備安全管理,筑牢安全生產底線。大型游樂設備、索道、新業態特種設備等載客量較大、風險系數相對較高。相關部門應強化對涉旅特種設備的采購維護、日常運營、風險管控、應急救援等方面的安全監管,做好特種設備使用單位的業務指導,幫助企業落實好安全生產責任體系與安全生產體制機制。特種設備使用單位應設立特種設備安全管理機構,明確具體責任人員以及安全生產的規章制度,加強對特種設備運行前、運行中以及運行后的全過程安全管理,定期開展特種設備的檢查與維護。此外,還應加強特種設備操作人員的安全教育與專業技能培訓,務必做到人員持證上崗,夯實特種設備安全管理基礎。

    四是完善旅游應急體系,提升高峰期應急處置能力。旅游消費高峰期客流量較大,系統完善的應急體系是有效處置旅游突發事件、防止事態擴大升級的重要保障。各地應加強旅游應急管理的體制、機制、預案建設,形成完善的應急體系,明確應急任務分工與責任落實。旅游主管部門應協同應急、公安、消防、衛生等部門加強應急預案的操作演練,提升部門間協作溝通能力與突發事件協調處置能力。做好旅游應急資源的統籌規劃,推動應急資源和應急力量向基層下沉,推動形成平戰結合、快速響應、協調聯動、動態適應的突發事件應急管理機制,持續提升突發事件應急處置能力。

    五是加大旅游安全宣傳教育,提升旅游者安全素質。大眾旅游時代,迫切需要推動旅游安全宣傳教育全民化和常態化。旅游主管部門以及旅游經營場所應積極利用新媒體、新技術和新工具開展旅游安全宣傳教育,提升旅游安全宣傳教育的針對性和有效性。不斷創新旅游安全宣傳方式,將線上與線下、趣味與知識、傳統工具與現代技術等相結合,打造形式多樣、內容豐富、寓教于樂的安全宣傳教育模式。同時,還應針對旅游行業發展新態勢,及時做好新興風險分析研判,不斷更新安全宣傳教育內容。

    文/謝朝武、章坤

    責任編輯:王志峰
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