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    傳承紅色基因 發展全過程人民民主——中央蘇區時期萬泰縣蘇維埃民主實踐及啟示
    2024-01-31 09:51 來源: 吉安新聞網—井岡山報

    泰和縣位于贛中南吉泰盆地腹地,是井岡山革命根據地的重要組成部分,也是原中央蘇區縣。探尋萬泰縣蘇維埃民主實踐足跡,挖掘其獨特的基層人民民主精神特質,對于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,傳承紅色基因,賡續紅色血脈,發展全過程人民民主,具有重要意義。

    一、萬泰縣蘇維埃民主實踐蘊含人民當家作主的紅色基因

    1931年11月,江西省委按照蘇區中央局的指示,在泰和河東設立萬泰縣,并成立中共萬泰縣委和萬泰縣蘇維埃政府,辦公地址設在泰和縣東南部沙村鎮劉家村,轄11個區,54個鄉,8萬余人口。1934年10月主力紅軍長征后,萬泰縣蘇區失陷,1934年11月萬泰縣委、縣蘇維埃政府被撤銷。3年來,萬泰縣蘇維埃始終在黨的領導下,充分發揮蘇維埃制度優勢,重視基層人民民主作用,積極探索人民當家作主“萬泰實踐”,為蘇維埃時期基層民主建設積累寶貴經驗。

    (一)民主選舉普遍化開展。在選舉組織體系上,成立選舉委員會,明確選舉委員會職責是管理選舉宣傳、選民登記、選舉單位劃分、候選名單準備、選舉大會召集等與選舉有關的事項。在選舉程序上,嚴格按照選舉動員、劃定選舉單位、進行選民登記并公布選民名單、推薦并公布代表候選人、正式選舉等步驟進行,充分保障工農群眾行使選舉權。從1931年11月到1934年11月,萬泰縣在沙村鎮劉家村先后召開四次蘇維埃代表大會。第一次是1931年11月,召開萬泰縣第一次蘇維埃代表大會。大會民主選舉萬泰縣蘇維埃政府委員23人,縣蘇維埃主席、副主席各1人,宣告萬泰縣蘇維埃政府正式成立。1932年7月、1933年2月和1933年11月,分別召開了萬泰縣第二、三、四次蘇維埃代表大會。

    (二)民主管理塔式化實施。1933年12月《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法》明確:在鄉蘇維埃政府下設立各種委員會,廣泛吸收各方面的群眾積極分子參加基層政權的管理決策工作,蘇區各地根據實際工作需要設立各種自我管理機構。萬泰縣穩步推進基層民主政權建設和管理。政權機構建設方面,萬泰縣蘇維埃政府下設內務部、經濟部、勞動部、土地部、財政部等,轄11個區蘇維埃政府、54個鄉蘇維埃政府。

    (三)民主協商多元化推進。一是重大決議決定以代表會議方式協商落實。為引導群眾從經濟上支持反“圍剿”戰爭,省蘇維埃發行公債票。萬泰蘇維埃及時印發工作小冊子,組織各區、鄉召開代表會議,引導廣大群眾主動踴躍購買公債票。二是重要民生實事以代表召集工農群眾方式協商解決。1932年11月江西省蘇維埃報告指出,萬泰縣蘇維埃代表認真執行優待紅軍條例,組織耕田隊,從栽禾前至割禾后止,每周均替紅軍家屬耕一天,先耕紅軍家屬的田,后耕自己的田;組織割禾隊幫助紅軍家屬割禾,發動群眾幫助紅軍家屬做工,接濟紅軍家屬油鹽柴米及藥費,對紅軍家屬無勞動力的子女姐妹父母及其本身,免納土地稅。如萬泰縣蘇維埃主席羅曰芝帶頭厲行節約,堅持自帶1竹筒鹽、1布袋米辦公,被當地群眾親切稱為“鹽筒主席”“米袋部長”。三是重點代表建議以現場督辦會方式協商辦理。劉家村水井較少,群眾每天都要來回到附近珠林江邊挑水喝。蘇維埃代表發現問題后,提出修建挑水碼頭的建議。該建議引起萬泰縣蘇維埃政府主席高度重視,推動并修建挑水碼頭,得到當地群眾稱贊。革命勝利后,沙村群眾將珠林江邊碼頭命名為“紅軍挑水碼頭”,以示緬懷。

    (四)民主監督制度化運行。一是建立控告制度,監督代表選舉??h蘇維埃內務部設指導選舉的常設機構選舉指導科,監督選舉法的正確執行。明確選民對違法的選舉,都可向鄉蘇維?;騾^執行委員會控告,鄉蘇維?;騾^執行委員會接到控告時,須即予以審查。如本級不能解決,可逐級上訴。二是建立檢查制度,監督工作人員。在蘇區,每個工農群眾都有檢舉揭發黨和政府機關工作人員的權力,可以口頭或書面形式向工農檢察部等單位檢舉和控告侵犯群眾利益、貪污腐化等行為。三是建立巡視制度,監督赤色戒嚴。萬泰縣蘇維埃十分重視赤色戒嚴,密設村哨,五里一哨卡,十里一哨棚,檢查行人路證,發現敵人即放號炮。

    二、萬泰縣蘇維埃民主實踐彰顯基層人民民主的精神特質

    萬泰縣蘇維埃民主實踐,不僅最大程度地推動萬泰蘇區的革命動員,而且使萬泰蘇區民眾的民主意識、民主精神發生質的變化,并逐漸形成蘇區獨有的精神特質。

    (一)突出人民至上的價值導向。萬泰縣蘇維埃通過民主選舉,廣泛體現人民群眾意愿,無論是選舉宣傳,還是開展選民登記,無論是公布候選名單,還是進行正式選舉,均廣泛吸納選民參與和監督,使選舉權和被選舉權始終掌握在廣大群眾手中。萬泰縣蘇維埃嚴格落實《中華蘇維埃共和國土地法》,通過開展查田運動,切實保障群眾權利。1933年,全縣共查出地主200余家、富農100余戶,沒收地主富農土地3000余擔谷田。查田運動后,全縣群眾每人平均分得6擔半谷田(合2畝4分)。

    (二)突出廣泛參與的過程導向。萬泰縣蘇維埃建立各種群眾組織,廣泛吸納群眾參與。首先,建立群眾的政治性組織,主要有工會、貧農團、共青團等,在參軍參戰、赤色戒嚴和軍事政治文化教育等方面發揮重要作用。其次,建立群眾的經濟性組織。萬泰縣蘇維埃組織勞動互助社和犁牛合作社、耕田隊,對軍烈屬的土地實行代耕包耕,發動群眾墾荒,組織興修水利;各區鄉建立糧食、布匹等消費合作社共57個。再次,建立群眾性的地方武裝組織。凡青壯年男女都編入赤衛隊或少先隊,8至14歲的工農勞動群眾子女均參加兒童團。他們平時負責保衛后方安全,戰時除參加紅軍外,還擔負著支援前線、晝夜檢查放哨等工作。

    (三)突出群眾自主的行動導向。在踴躍參軍方面,據不完全統計(獨立團、游擊隊除外)萬泰縣群眾當時參加紅軍約15000人以上。萬泰縣洲溪鄉全鄉504戶中就有310多戶是紅軍家屬。在支援紅軍方面,萬泰縣中龍兵工廠自主設計制造松樹炮200余尊。1933年12月,萬泰縣婦女贈送紅軍草鞋、套鞋就達6500余雙??h互濟會一次性組織160多人,捐贈紅軍100多擔蔬菜、1000多斤豬肉、1000多雙套鞋。在后勤保障方面,群眾自發組織擔架隊、運輸隊、向導隊和洗衣隊、慰勞隊。

    (四)突出真實管用的效果導向。萬泰縣蘇維埃大力發展農業,扶持糧棉油豆茶生產,農民基本生活得到明顯改善。大力發展工業,1933年4月,中華蘇維埃鎢礦公司在萬泰縣古坪區瑤嶺鄉建起小龍鎢業公司,為擺脫敵人封鎖,鞏固紅色政權發揮巨大作用。大力開展義務教育、掃盲識字運動。1932年4月,萬泰縣創辦列寧小學108所,教員88人。在文體衛事業方面,萬泰縣開展群眾性、革命性的文娛體育活動,豐富蘇區軍民精神生活。萬泰縣各地普遍建立衛生委員會,設立藥業合作社7個,內附設公共看病所5個、另設醫院1個,不斷提高群眾健康水平。

    三、萬泰縣蘇維埃民主實踐對新時代地方人大工作具有深刻啟示

    萬泰縣蘇維埃民主實踐,不僅有力鞏固蘇區政權建設、經濟建設、軍隊建設、社會建設的成果,同時為基層人民民主提供寶貴經驗和重要借鑒,對新時代堅持和完善人民代表大會制度,發展全過程人民民主,做好新時代地方人大工作,有著深刻啟示。

    (一)堅持黨的領導,牢牢把握人大正確政治方向?;仡櫲f泰縣蘇維埃發展歷程,積極開展民主選舉、民主管理、民主協商、民主監督等工作,進行蘇維埃政權建設,都是在中國共產黨的堅強領導下逐步實現和發展的。這深刻啟示我們:中國共產黨的領導,是人民代表大會制度形成和發展的前提條件,更是人民代表大會制度不斷堅持和完善的根本保證。做好新時代地方人大工作,必須從政治上著眼,旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要堅定不移把堅持黨的全面領導貫穿于人大依法履職全過程,從制度和法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執行。

    (二)堅持人民至上,充分發揮人大代表主體作用。人民當家作主是蘇維埃代表大會制度的鮮明特色。歷史充分證明,人民當家作主,是人民代表大會制度形成和發展的核心要義,更是人民代表大會不斷堅持和完善的力量源泉。這深刻啟示我們:做好新時代地方人大工作,必須時刻牢記人民的重托,堅持人民至上,保證人民知情權、參與權、表達權、監督權得到全面落實,不斷踐行全過程人民民主。要拓展渠道保證人民知情,完善人大常委會聯系代表和代表聯系群眾機制,健全代表參與立法工作、列席常委會議等制度,組織代表定期進聯絡站接待選民,密切聯系群眾。搭建平臺保證人民參與,大力推行民生實事項目代表票決制,推進人大協商,確保把擴大選民參與、保障民主權利、加強民主監督體現到各階段各環節。

    (三)堅持擔當實干,切實扛起依法履職時代責任。蘇維埃時期,監督工作是中國共產黨執政歷史的重要組成部分,也是我國人民代表大會監督工作的最初實踐。通過發揮群眾監督作用,完善監督機制,讓監督“利劍”作用發揮功效,這對于新時代地方人大監督工作具有現實的啟示作用。這深刻啟示我們:做好新時代人大工作,必須堅持以人民為中心的發展思想開展監督,按照圍繞大局、貼近實際、關注民生等原則選準監督議題,推動解決人民群眾普遍關注的熱點難點問題,做到為民履職。

    (四)堅持守正創新,努力鍛造作風過硬干部隊伍。黨領導建立蘇維埃政權后,十分重視加強干部思想政治、廉政作風等建設,保持蘇維埃隊伍的純潔性,形成蘇區干部好作風,保障蘇區各項事業發展。這深刻啟示我們:做好新時代地方人大工作,必須牢牢把握習近平總書記提出的人大“四個機關”定位要求,加強人大及其常委會自身建設,不斷提升依法履職水平。堅持民主集中制的基本原則,不斷完善人大組織制度、會議制度、運行機制、程序辦法等,依照法定程序,履行法定職責,集體行使職權,集體作出決定。落實全面從嚴治黨各項要求,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,始終保持攻堅破難的頑強精神和實干擔當的過硬作風,打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍,努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

    (作者系泰和縣人大常委會黨組書記、主任)

    文/曾向榮

    責任編輯:鄒洋
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